變革開放以來，特別是我國(guó)參加了WTO以后，市場(chǎng)愈加開放，競(jìng)爭(zhēng)愈加劇烈，為了順應(yīng)新形勢(shì)下的市場(chǎng)變化，政府提出了整理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)次序的變革措施。其中一個(gè)重點(diǎn)就是建筑市場(chǎng)，而工程建立的招招標(biāo)是建筑市場(chǎng)的一項(xiàng)重要職能，隨著建筑業(yè)的蓬勃開展，建筑市場(chǎng)工程承發(fā)包閱歷了從政府建立行政主管部門指令性方案分配任務(wù)，到施工企業(yè)本人上市場(chǎng)攬取業(yè)務(wù)，不斷到如今的完整參與競(jìng)標(biāo)的過程。



問題產(chǎn)生的緣由．建筑產(chǎn)品特性便于構(gòu)成不合理競(jìng)爭(zhēng)從理論上說，建筑工程也可稱做為期貨商品，它的預(yù)期性特性惹起需求者對(duì)它的不肯定性擔(dān)憂，因此招標(biāo)人更為關(guān)注招標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)及可信度。理想工作中，在項(xiàng)目法人主體層層代理狀況下，建筑商品這種特性給代理人“尋租”提供了很好的籍口。



普通性建筑產(chǎn)品都存在變卦設(shè)計(jì)，固然技術(shù)含量不高，但由于一個(gè)承包合同清單項(xiàng)目眾多，工程施行及結(jié)算具有一定空間，且工程本錢控制及賬務(wù)處置較具彈性，存在著“可謀利潤(rùn)”空間，這個(gè)空間提供了工程項(xiàng)目招招標(biāo)“暗箱操作”物質(zhì)根底。從而使建筑市場(chǎng)在表面上看是在停止公平競(jìng)爭(zhēng)，而本質(zhì)又有排擠競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)在動(dòng)力。



對(duì)這些條款的把握從某種意義上而言，對(duì)當(dāng)事者的道德約束高于法律約束。目前，招招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)十分劇烈，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手得分(綜合評(píng)審法)，比方綜合評(píng)審法中的項(xiàng)目經(jīng)理、施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)資質(zhì)等，差距十分微小，法律提供的微小彈性空間都直接影響評(píng)標(biāo)結(jié)果。



甲乙雙方均未成為本質(zhì)上獨(dú)立運(yùn)作的市場(chǎng)主表現(xiàn)在項(xiàng)·目業(yè)主僅是法律意義上的主體，本質(zhì)上僅是各級(jí)政府的代理人。項(xiàng)目業(yè)主的價(jià)值取向與控制的權(quán)利，決議著招標(biāo)代理人不能地道從公平與效率角度停止招標(biāo)運(yùn)作，否則招標(biāo)代理有可能失去市場(chǎng)。在這種體限制束下，招標(biāo)代理厶叢基登亟：星蕉盟些圭的意愿協(xié)助業(yè)主完成契合法規(guī)程序的招招標(biāo)運(yùn)作，使業(yè)主傾向的中標(biāo)人合法化。



由于歷史緣由，我國(guó)施工企業(yè)特別是高等級(jí)資質(zhì)的施工企業(yè)仍是國(guó)有和集體占主導(dǎo)位置，這些國(guó)有企業(yè)經(jīng)過多年變革仍未構(gòu)成企業(yè)開展的動(dòng)力機(jī)制。為了生存不得不采用許多不當(dāng)方式。目前國(guó)有(集體)企業(yè)管理者，他們對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)必然作出有利于本身生存的理性選擇—選擇對(duì)本身風(fēng)險(xiǎn)較小的運(yùn)營(yíng)思緒。



建筑產(chǎn)品固然牽涉到群眾，但它不像其它群眾產(chǎn)品，人們能夠自主行使購(gòu)置和監(jiān)視的權(quán)利，因而其它可視的群眾產(chǎn)品必需以誠(chéng)信運(yùn)營(yíng)為本，取信于民，才干取得市場(chǎng)利益。行政主管部門監(jiān)管招招標(biāo)工作存在難點(diǎn)從法規(guī)上說，行政主管部門目前主要依托《招標(biāo)招標(biāo)法》、《建筑法》及有關(guān)部令和中央法規(guī)等監(jiān)視招招標(biāo)工作，但在實(shí)踐工作中缺乏施行細(xì)則。



強(qiáng)化管理的措施．強(qiáng)化對(duì)政府投資工程的監(jiān)管。當(dāng)前，國(guó)有資金投資的工程圍標(biāo)串標(biāo)比擬嚴(yán)重，如何增強(qiáng)監(jiān)管急需深化研討。要貫徹國(guó)度對(duì)投資體制的變革措施，對(duì)國(guó)有資金投資的工程實(shí)．行更為嚴(yán)厲的管理方法。要健全法規(guī)，完善制度，強(qiáng)迫推行示范文本和有關(guān)管理方法；進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)招標(biāo)活動(dòng)。



加大對(duì)招招標(biāo)市場(chǎng)管理力度。政府各級(jí)有關(guān)部門對(duì)帶資墊資、糜爛現(xiàn)象、互相串通、層層轉(zhuǎn)包掛靠等現(xiàn)象嚴(yán)加查處，對(duì)告發(fā)企業(yè)和個(gè)人停止獎(jiǎng)勵(lì)，使招招標(biāo)市場(chǎng)更有序地向前開展。進(jìn)一步完善有形建筑市場(chǎng)(即建立工程買賣中心)的功用，標(biāo)準(zhǔn)有形建筑市場(chǎng)的效勞行為，進(jìn)步效勞質(zhì)量。注重和增強(qiáng)宣傳工作。發(fā)揮言論監(jiān)視作用，增強(qiáng)正面宣傳，強(qiáng)化跟蹤督察。

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文章來源： 永年加固公司
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