福建福州軍門社區(qū):建設(shè)治理統(tǒng)籌推進(jìn) 培育發(fā)展內(nèi)生動力
發(fā)布日期:2020-09-18 11:27:39 瀏覽量:4217當(dāng)前,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)印發(fā)后,各地按照《意見》要求,在推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作中,學(xué)習(xí)借鑒先行地區(qū)經(jīng)驗做法,廣泛開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”(以下簡稱“共同締造”)活動,激發(fā)居民參與改造的主動性、積極性,確保把好事辦實。
去年以來,在各地積極申報的基礎(chǔ)上,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部確定了166個城市社區(qū)作為“共同締造”活動試點,在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作中,積極開展“共同締造”活動,發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,搭建溝通議事平臺,調(diào)動居民和各方參與,實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享,推動構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系。
在試點工作中,各城市社區(qū)結(jié)合實際,形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法?!吨袊ㄔO(shè)報》自本期開始推出系列報道,總結(jié)呈現(xiàn)試點城市社區(qū)“共同締造”活動的經(jīng)驗做法,為各地扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作提供參考。
“昔日紙褙軍門前,今日文明一枝花?!?/p>
這是1995年4月,習(xí)近平送給福建省福州市鼓樓區(qū)東街街道軍門社區(qū)的一副對聯(lián),借此褒揚軍門社區(qū)以黨建創(chuàng)新推動社會管理的好做法。2014年11月,習(xí)近平總書記第三次來到社區(qū)調(diào)研時,對軍門社區(qū)以黨建創(chuàng)新推動社會管理創(chuàng)新的做法給予充分肯定。
軍門社區(qū)位于福州市中心區(qū)域,毗鄰三坊七巷和朱紫坊歷史文化街區(qū),始建于1952年,總面積0.16平方公里,人口近萬人。與其他老舊小區(qū)一樣,軍門社區(qū)也一度面臨樓體立面景觀陳舊、基礎(chǔ)配套設(shè)施落后、亂搭亂蓋現(xiàn)象嚴(yán)重、電線管網(wǎng)雜亂無章等問題。2012年,福州市鼓樓區(qū)啟動軍門社區(qū)一期改造工程,2018年啟動二期改造工程,經(jīng)過多方案比選論證,高起點、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)整治工作,“拆、改、建”多管齊下,社區(qū)面貌煥然一新,居民居住條件得到了前所未有的改善。
明確整治內(nèi)容 清除堵點難點
在工作推進(jìn)過程中,軍門社區(qū)以開展環(huán)境綜合整治和老舊小區(qū)改造為契機(jī),全方位改造了68座樓院,整治無物業(yè)服務(wù)小區(qū)7個,加強(qiáng)社區(qū)硬件、軟件建設(shè),引進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字化技術(shù)和智能化設(shè)施,實現(xiàn)“智慧社區(qū)”建設(shè)。社區(qū)還設(shè)立“一門式”綜合受理窗口、黨員服務(wù)站,推行“錯時工作制”及“無假日社區(qū)”制度。社區(qū)服務(wù)面積達(dá)3700平方米,打造“一老一少一普”社區(qū)綜合服務(wù)場所(居家養(yǎng)老照料服務(wù)中心,少兒成長服務(wù)站、公辦少兒托管服務(wù)中心,文化普及服務(wù)站),初步形成了“幼有所教、老有所養(yǎng)、難有所幫、殘有所助、孤有所扶、老有所依”的和諧發(fā)展格局。
在具體整治改造過程中,軍門社區(qū)按照“溝通、路平、燈亮、整潔、有序、安全”的標(biāo)準(zhǔn),圍繞8大項目開展整治:疏通改造地下排水管網(wǎng);整修路面;改造公共照明設(shè)施;完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,固定垃圾箱放置地點,規(guī)整纜線、郵政信報箱、公告欄等;規(guī)范車輛停放秩序,改建、補建機(jī)動車停車位;修建小區(qū)圍墻、大門;完善小區(qū)安防監(jiān)控設(shè)施,配置監(jiān)控機(jī)房;提升綠化水平。
軍門社區(qū)在改造過程中注重連線成片和增值增智。例如結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,拆除打通相鄰封閉小區(qū)圍墻,拓展公共活動空間,新增文化活動中心,建設(shè)了口袋公園、小廣場等空間。同時注重智慧社區(qū)建設(shè),增設(shè)智慧門禁系統(tǒng),升級和新增安防設(shè)備、智能路燈控制器、智能井蓋、智能道閘等公共服務(wù)設(shè)施,建設(shè)了智慧管理平臺。
在改造過程中,針對軍門社區(qū)地理位置的特殊性,社區(qū)將改造整體風(fēng)格與三坊七巷、朱紫坊保護(hù)修復(fù)的整體風(fēng)格有機(jī)銜接,使得軍門社區(qū)成為兩大歷史文化街區(qū)的重要轉(zhuǎn)承點。為展現(xiàn)深厚的閩都文化特色和多元的軍門歷史元素,社區(qū)強(qiáng)化“規(guī)劃是指南針”的意識,邀請熟悉閩都文化的本地設(shè)計單位與中標(biāo)方共同制訂方案,深入挖掘歷史文化內(nèi)涵,充分展現(xiàn)歷史文化積淀。
“三分建,七分管”。整治效果不僅要看工程實施效果,更體現(xiàn)在管理水平上,只有健全管理機(jī)制,才能進(jìn)一步鞏固整治效果。為健全共建共管機(jī)制,社區(qū)和廣大居民群眾共同訂立了文明公約,切實轉(zhuǎn)變觀念,養(yǎng)成文明生活習(xí)慣。健全長效管理機(jī)制,因地制宜,整治完成后由街道物業(yè)站成立物業(yè)服務(wù)管理企業(yè)進(jìn)行社區(qū)管理服務(wù),或進(jìn)行市場化運作,引進(jìn)專業(yè)的物業(yè)服務(wù)管理企業(yè),提升了社區(qū)長效化治理水平。
軍門社區(qū)的改造實踐是“共同締造”的生動體現(xiàn)。社區(qū)作為城市治理的基本單元,是各類資源的中樞。老舊小區(qū)改造是一項系統(tǒng)工程,從資源和設(shè)施錯配到重新適配,需要盤活和優(yōu)化存量資源,其中涉及多方利益主體,這就需要充分調(diào)動社區(qū)居民的參與度和積極性。軍門社區(qū)“共同締造”活動讓居民從被動變主動、從“配角”變?yōu)椤爸鹘恰?,不僅能夠最大限度推動政策落地,而且能夠集中民智,為形成老舊小區(qū)改造的長效機(jī)制打下堅實基礎(chǔ)。
“共同締造”需要方向引領(lǐng),加強(qiáng)社區(qū)基層黨建是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。軍門社區(qū)把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社區(qū)治理的一條紅線,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,以“繡花功夫”提升社區(qū)的品質(zhì)和“顏值”,黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新的成效日益顯現(xiàn)。2019年,探索形成的軍門社區(qū)“13335”工作法入選了中央組織部編選的《貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅克難案例》叢書。
關(guān)注民生實事 發(fā)揮共建合力
共同締造作為理念和工作方法,需要平臺支撐。
軍門社區(qū)積極搭建載體平臺,推進(jìn)政府服務(wù)工作縱向到底,以理順工作機(jī)制為突破口,健全完善以社區(qū)黨委為領(lǐng)導(dǎo)決策層、社區(qū)工作站為執(zhí)行層、社區(qū)居委會為議事層和監(jiān)督層的“三位一體”管理模式。實行社區(qū)工作準(zhǔn)入制度,明確職能部門不得隨意將工作任務(wù)攤派到社區(qū),社區(qū)承接事項由原來的106項壓縮為34項。為提高社區(qū)效能,軍門社區(qū)打造了“一門式”服務(wù)窗口。在全省首推錯時工作制、無假日社區(qū)、窗口無否決權(quán)等機(jī)制,開通24小時服務(wù)熱線,提供辦事電話預(yù)約、上門受理代辦等便民舉措,打造“社區(qū)10分鐘服務(wù)圈”,最大限度地方便群眾辦事。
搭建數(shù)字化平臺。軍門社區(qū)在改造過程中運用“互聯(lián)網(wǎng)﹢”思維,著力打造“智慧社區(qū)”,積極搭建網(wǎng)格等平臺,以“互聯(lián)網(wǎng)﹢綜合治理”強(qiáng)化社區(qū)管理服務(wù),擴(kuò)寬服務(wù)渠道。依托“鼓樓社區(qū)幸福通”“鼓樓智腦”等線上載體,建成智慧社區(qū)信息綜合服務(wù)平臺,為居民提供在線互動、政策推送、資訊查詢、業(yè)務(wù)辦理等全方位服務(wù),讓居民“足不出戶,在家辦事”。社區(qū)服務(wù)大廳還添置了多功能便民服務(wù)自助終端一體機(jī),實現(xiàn)為民服務(wù)效能最大化,努力實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿”的社會管理和政務(wù)服務(wù)新模式,打通服務(wù)群眾的“最后一米”。
強(qiáng)化自治機(jī)構(gòu)。軍門社區(qū)完善社區(qū)居委會組織體系,成立了社區(qū)治安和人民調(diào)解、事務(wù)協(xié)調(diào)、共建理事會、環(huán)境與物業(yè)服務(wù)管理、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等專業(yè)委員會,吸納從事相關(guān)行業(yè)的居民擔(dān)任委員,強(qiáng)化社區(qū)居委會在開展社區(qū)協(xié)商、矛盾預(yù)防化解、環(huán)境整治、物業(yè)服務(wù)指導(dǎo)等方面的職能,為具有不同特長和能力的居民充分參與社區(qū)事務(wù)提供機(jī)會。
創(chuàng)新自治載體。軍門社區(qū)按照“地域相近、樓幢相連、資源相通、鄰里相識”原則,以500戶為基準(zhǔn)設(shè)立基礎(chǔ)網(wǎng)格,每個網(wǎng)格配備1名專職網(wǎng)格員,吸收“平安中心戶”戶長、黨員志愿者、離退休老人等為網(wǎng)格協(xié)管員,及時掌握社情民意。創(chuàng)新“居民懇談日”協(xié)商模式,在每月的10日舉辦一次“懇談會”,由社區(qū)、網(wǎng)格員、居民群眾、相關(guān)單位代表等共同協(xié)商解決居民關(guān)心的問題。建立征詢評議機(jī)制,每半年向社區(qū)居民發(fā)放一次意見建議征求信,每月召開一次居民樓長會議,設(shè)立社區(qū)書記、主任信箱,廣泛聽取群眾意見建議。
以南營巷“口袋公園”為例,社區(qū)在景觀改造初期,充分征求居民意見建議,將破舊的木屋拆除改造為一個小公園。之后,又有居民提出社區(qū)內(nèi)上班族、上學(xué)族多,希望引入便民早餐點。社區(qū)主動靠前,聯(lián)系了福州百年老字號“安泰樓”在公園內(nèi)設(shè)立便民早餐窗口。此外,根據(jù)大家的生活習(xí)慣、意見建議、實際情況,社區(qū)通過拆墻透綠、小院變大院等,規(guī)劃建設(shè)出6條健身路道,增配健身器材等,為居民休閑、運動營造良好環(huán)境。
引導(dǎo)多方參與。軍門社區(qū)積極引導(dǎo)各方力量共同參與社區(qū)事務(wù),帶動多方主體“共謀、共建、共管、共評、共享”,著力形成黨委政府、轄區(qū)單位、社會組織、居民群眾等多方主體共同參與的良好局面。在居民參與方面,軍門社區(qū)率先試點開展“參與式預(yù)算”微實事協(xié)商項目工作。今年年初以來,累計發(fā)放“參與式預(yù)算”宣傳材料1565份、征集回收16個初選項目,通過居民代表、黨員代表投票表決,確定了橫錦巷每個樓梯間的公告欄、安福小區(qū)綠化補植等4項微實事協(xié)商項目,目前均進(jìn)入招標(biāo)階段,真正在社區(qū)內(nèi)實現(xiàn)“我的小區(qū)我做主”。
與此同時,軍門社區(qū)積極推動轄區(qū)單位協(xié)同配合和社會組織參與,在全省率先試行社區(qū)大黨委兼職委員制,成立社區(qū)“黨建聯(lián)盟”,吸引人民劇場等16家駐區(qū)單位參與社區(qū)重大問題研究、討論和決策,以黨建共商、服務(wù)共做、文明共創(chuàng)等形式,強(qiáng)化駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的責(zé)任感和自覺性。社區(qū)與轄區(qū)單位簽訂雙向服務(wù)協(xié)議,開展干部交叉任職、人才結(jié)對培養(yǎng)、黨員共同教育等合作項目,促進(jìn)互聯(lián)互通、優(yōu)勢互補。此外,軍門社區(qū)推行社區(qū)、社會組織、社工“三社聯(lián)動”模式,完善社區(qū)組織發(fā)現(xiàn)居民需求、統(tǒng)籌設(shè)計服務(wù)項目、支持社會組織承接、引導(dǎo)專業(yè)社會工作團(tuán)隊參與的工作體系。
回顧軍門社區(qū)改造歷程,問計于民、問需于民貫穿始終。整治工程開始前,街道、社區(qū)成立了多個宣傳動員小組,逐一 開展入戶宣傳,分片區(qū)召開座談會,向居民詳細(xì)闡明綜合整治的目的和意義。初步設(shè)計方案形成后,在社區(qū)的主要路口設(shè)立展板并對外公布,動員居民共同參與方案的修改完善。對居民的民意最大限度吸收予以完善,讓設(shè)計方案真正成為集體智慧的結(jié)晶。正因如此,齊心協(xié)力共建美好家園的初衷得到了居民的理解和支持,幸福社區(qū)有了內(nèi)生動力。
文章來源: 永年加固公司 本文鏈接: http://miseto.com/a_20200918094657.html 任何關(guān)于加固工程的問題和建議,敬請咨詢:0591-87868646
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